小編按：人力資源和社會(huì)保障部于7月22日10時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人李忠答記者問(wèn)，現(xiàn)節(jié)選兩個(gè)大家關(guān)注的問(wèn)題：
一、關(guān)于勞動(dòng)合同法修改問(wèn)題
工人日?qǐng)?bào)記者: 2016-07-22 10:43:13
現(xiàn)在有一種說(shuō)法，勞動(dòng)合同法影響了就業(yè)市場(chǎng)的靈活性，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，現(xiàn)在會(huì)修改勞動(dòng)合同法嗎？謝謝。
李忠: 2016-07-22 10:44:08
勞動(dòng)合同法是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。前段時(shí)間圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的一些問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注比較多，也有各種各樣聲音。這部法律實(shí)施八年來(lái)，在規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。勞動(dòng)合同法作為一部社會(huì)法，在對(duì)勞動(dòng)者利益進(jìn)行傾向性保護(hù)的同時(shí)，也對(duì)用人單位的合法權(quán)益保護(hù)做了一些制度性安排和設(shè)計(jì)。比如說(shuō)勞動(dòng)合同法里規(guī)定了，對(duì)于受過(guò)一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，企業(yè)可以和他們約定服務(wù)期和違約責(zé)任，這樣能夠保證企業(yè)穩(wěn)定這些骨干。再比如，雖然用人單位簽訂的是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，符合法定情形的，用人單位也可以在適當(dāng)條件下解除勞動(dòng)合同。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)確實(shí)了出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，有些問(wèn)題在制定勞動(dòng)合同法的時(shí)候沒(méi)有遇到，這是新情況。在法律實(shí)施過(guò)程中也反映出一些問(wèn)題，比如前段社會(huì)議論比較多的，法律對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者保護(hù)程度不均衡問(wèn)題，大家有不同認(rèn)識(shí)。
下一步我們會(huì)對(duì)這部法律在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入******地梳理，進(jìn)行充分論證調(diào)研之后，適當(dāng)時(shí)候提出我們的意見(jiàn)建議。謝謝大家！
二、關(guān)于延遲退休問(wèn)題
中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者: 2016-07-22 10:25:58
有關(guān)退休年齡延遲的問(wèn)題，目前社會(huì)上對(duì)延遲退休的關(guān)注度是很高的，請(qǐng)問(wèn)人社部對(duì)延遲退休方案的制定進(jìn)行到哪種程度？對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的哪類人群影響******，人社部是怎么設(shè)計(jì)的？有人擔(dān)心實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡，會(huì)對(duì)就業(yè)，特別是青年就業(yè)產(chǎn)生大的影響，還有人認(rèn)為延遲退休會(huì)使自己的養(yǎng)老金待遇降低，請(qǐng)問(wèn)您是怎么看的？謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:26:20
漸進(jìn)式延遲退休年齡一直是社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的提出是基于人口老齡化這樣的大背景。2015年底，中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.1%，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，如何保證社會(huì)保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進(jìn)，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的時(shí)候有這樣一些考慮：
一是小步慢提，逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。
二是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，我們會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。
三是預(yù)先公告，做好公示。因?yàn)檫@個(gè)政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。我們目前在政策研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一些必要程序之后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布，廣泛地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，盡可能地匯集民智，凝聚共識(shí)。
李忠: 2016-07-22 10:28:48
在政策制定過(guò)程中，社會(huì)上確實(shí)有一些議論。我們也都注意到了。前一段大家比較擔(dān)心的問(wèn)題是，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)這么嚴(yán)峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會(huì)被占據(jù)，這對(duì)于青年就業(yè)有什么影響？應(yīng)該說(shuō)，延遲退休年齡這個(gè)政策在研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們是高度重視對(duì)就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響是有限的。這個(gè)問(wèn)題我們可以從兩個(gè)方面來(lái)看：
******，從就業(yè)總量來(lái)看，大家知道我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值，當(dāng)時(shí)是9.25億人，2012年勞動(dòng)年齡人口比2011年下降345萬(wàn)，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)，預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代快要結(jié)束了。2011年以后勞動(dòng)年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。特別是到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，我們預(yù)測(cè)勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，宏觀數(shù)據(jù)分析表明，我們必須著眼于整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動(dòng)力資源。大家不用擔(dān)心到時(shí)候是不是崗位沒(méi)有了、就業(yè)壓力更大了。我們從勞動(dòng)年齡人口趨勢(shì)可以看出，到時(shí)候不是找不到工作， 而是有很多崗位需要人去干。這方面，大家從宏觀數(shù)據(jù)特別是從老齡化趨勢(shì)狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢(shì)和勞動(dòng)力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時(shí)候要把握起點(diǎn)和節(jié)奏。什么時(shí)候開(kāi)始？不是現(xiàn)在，需要多年以后，而且節(jié)奏是比較慢的，會(huì)有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，和我們的人口變化、勞動(dòng)力狀況變化的過(guò)程是相應(yīng)的。總體希望延遲退休年齡政策和勞動(dòng)力狀況能夠形成一個(gè)比較好的良性關(guān)系。
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，將來(lái)延遲退休應(yīng)該說(shuō)有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來(lái)退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來(lái)年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問(wèn)到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們也做過(guò)深入研究?；窘Y(jié)論是，延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個(gè)方面來(lái)看，養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬(wàn)，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加。總體來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，將來(lái)延遲退休應(yīng)該說(shuō)有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來(lái)退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來(lái)年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問(wèn)到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們也做過(guò)深入研究?；窘Y(jié)論是，延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個(gè)方面來(lái)看，養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬(wàn)，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加。總體來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，將來(lái)延遲退休應(yīng)該說(shuō)有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來(lái)退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來(lái)年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來(lái)看，并不是簡(jiǎn)單的延退的崗位就會(huì)影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問(wèn)到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們也做過(guò)深入研究?；窘Y(jié)論是，延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個(gè)方面來(lái)看，養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬(wàn)，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加?？傮w來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。謝謝！
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